2007年工作回顾

 2007年，是党的十七大胜利召开的一年，是上海成功举办世界特奥会的一年，也是全社会关心、支持、参与残疾人事业最辉煌的一年。我们在区委、区政府的领导下，在市残联的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕特奥会抢抓机遇，着力推进残疾人康复、教育、就业、保障、宣文、维权等工作，使全区残疾人各项工作取得了新的成绩。

一、 圆满完成特奥会各项任务。根据区执委会的统一安排，我们区残联在2007年世界特奥会期间主要承担着社区接待的牵头协调、督促检查和组团参赛等工作。一是与朱家角镇、盈浦街道、夏阳街道一起做好了芬兰等6个国家代表团325名运动员、教练员的社区接待工作；二是与体育局一起组团102名运动员代表国家队参加了皮划艇、帆船、龙舟等项目比赛， 分别获得了皮划艇金牌17枚，帆船金牌2枚，龙舟集体包揽了250米和500米金、银、铜一切奖牌；三是参与了运动员接送、参观游览和比赛期间相关活动。圆满完成了特奥会各项任务。

二、 市政府实事项目全面完成。完善“阳光之家”标准化建设，建立接纳轻度智障人士从事非正规就业的“阳光工场”和对0－7岁残疾儿童的康复救助被列入2007年市政府实事项目。在各街镇、党委政府的重视下和相关部门配合下，按照市标准化建设的要求，我们共投入190万元对全区所有“阳光之家”进行了改造。朱家角镇、金泽镇、盈浦街道、华新镇的“阳光之家”搬迁新居，练塘镇新建一所“阳光工场”，赵巷、重固将原“阳光之家”改扩为“阳光工场”。通过完善建设后全区“阳光之家”和“阳光工场”总面积为3700平方米，从原有的2400平方米增加1300平方米，增长35.1％。功能从原有的教育培训、康复训练、简单劳动、特奥活动增加了生活自理能力的训练，从而更好地体现了“家”地氛围。我们为全区68名残疾儿童办理了“爱心卡”，确保本区范围内每位符合康复条件的残疾儿童都能享受到“爱心卡”救助政策，让他们感受到党和政府的关爱之情。至此，市政府实事项目完成和超额完成任务。

三、 残疾人健康体检取得实效。为实现“人人享有康复服务”目标，在建设社会主义新农村中真正为残疾人办好事、做实事。农村残疾人由于条件差、文化低，对健康体检和使用辅助器具认识不足，使一些小毛小病酿成大病，长期卧床不起，不走出家庭、融入社会。在市残康办大力支持下，我们安排300万元为全区9965名残疾人进行了健康体检和对2653人（次）残疾人配发了用品用具。在健康体检中发现了金泽镇的潘德明等18位残疾人患有各种重大疾病，经过及时治疗得到有效控制，挽救了宝贵生命。在用品用具配发中使原来不能行走的依靠辅助器具后行走自如了。如香花桥街道肢残人张引根适配得到一辆价值19000元电动轮椅车后激动地说：谢谢政府，我可以开着电动车看看家乡新面貌了。

四、 日常业务工作取得新进展。

1、康复工作。为8382名残疾人“送康复服务上门”，并开展实地走访和电话回访，及时了解和掌握残疾人对这项工作的满意度。为43名低保成人听力障碍者免费安装助听器。继续做好重残无业养护工作，今年又为33名残疾人提供了养护服务，至此全区已有217名残疾人得到了集中养护。完成成人肢体残疾人机构康复训练28人，肢体残疾人儿童机构康复训练17名，智力残疾儿童康复训练34人，贫困肢体残疾人骨关节置换手术补助12例，补助12万元。完成白内障复明手术401例，低视力配用助视器20例，对22名盲人进行定向行走训练。为14名残疾人安装了假肢和矫形器，共支出资金10.08万元。继续开展上海市残疾人社区康复示范（达标）街道（镇）创建活动，年内又有金泽等7各街镇创建工作全部完成。全区提前一年完成了创建任务。

2、教育培训工作。精心组织“扶残助学春雨行动”，为178名高中阶段和354名大学阶段的学生提供救助983500元。2007年又有7名新录取的残疾大学生享受到了奖学金6万元。我们先后举办了中国手语、电脑、烹饪、种养殖业技术等培训班6期，全区共有678名残疾人参加了各级各类职业培训。赵巷镇残疾人徐晖参加了全国残疾人职业技能竞赛。

3、就业工作。全年安置残疾人96名，切实加强残疾人扶贫基地的指导和扶助工作，在8家残疾人扶贫基地上安置残疾人51名，联动残疾人105农户，按1：1匹配资金10.1万元。并利用《残疾人就业条例》全面实施的契机，大力宣传残疾人按比例就业工作。全年通过社保中心依法征收到残疾人就业保障金1700万元，各街镇通过自己组织力量征收到残疾人就业保障金50多万元。

4、社会保障工作。全区共有2160名残疾人享有重残无业生活救助，年内新增重残无业人员166名。农村残疾人享有养老金补贴1190人，补贴金额399126元，享有合作医疗补贴4084人，补贴金额531835元。全年发放门诊医疗帮困卡303张，补贴金额151500元，为276名城镇重残无业人员实施参保。为13户城镇困难残疾人家庭进行危房改造和维修，补贴金额94800元。

5、宣文工作。在第十七次“全国助残日”和第八次“上海助残周”期间，开展了扶贫帮困送温暖等八个一活动。“阳光之家”和区辅读学校智障学员制作手工艺品首次进行义卖，得到义卖款7504元。成立了青浦区残疾人艺术团，朱家角“阳光之家”、白鹤“阳光之家”相继成立了智障学员腰鼓队。各街镇经常性开展社区特奥活动，朱家角、香花桥等街镇分别举办了社区特奥运动会，今年又有188名智障人士注册为特奥运动员。同时积极参加市特奥会、残奥会、聋奥会组织的“月月有赛事”活动，在盲人黑白棋等项目比赛中取得了好成绩。

6、维权工作。加大了救助帮困工作力度，节假日期间共救助残疾人1550户，支出金额566900元。为6户残疾人外地配偶户口办理了落户手续。多方化解矛盾，切实维护残疾人合法权益。全年共受理残疾人来信21件，来访88人次，区司法局法律援助中心为81名残疾人提供了法律援助。积极做好残疾人服务工作，全年发放残疾证350张。

7、专门协会工作。各专门协会结合自身特点，创造性地开展工作，不断深化“三个活跃”。肢残人协会开展的朱家角古镇读书会有声有色，聋人协会利用聋人节组织部分聋人去杭州参观学习，盲人协会针对个别盲人为就业问题到市残联越级上访的情况及时召开联络员会议，协助区残联做好了稳定工作。各街镇残联切实加强村（居）残疾人协会建设工作，充分发挥了残协组织的桥梁和纽带作用。

2007年，我们全面完成了各项任务，残疾人工作取得了新成绩。这与领导的重视、有关部门的配合、社会各界的支持和广大残疾人工作者的努力分不开。在此，我代表区残联党组理事会向你们表示衷心地感谢。同时，我们也清醒地认识到本区残疾人事业还存在着很多不足，从残疾人本身来看，家庭生活比较困难，失业下岗返贫现象比较严重，要求就业，困难救济的呼声十分强烈。从残疾工作者自身来看，服务能力有待于进一步提高，缺乏对残疾人事业深层次的调查研究，满足于任务观点多。这些都需要在今后工作中加以改进。

2008年工作思路

2008年是深入贯彻党的十七大精神的十分重要一年，是上海市创建全国残疾人工作示范城市的关键一年。2008年，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的目标，以创建为抓手，提高残疾人基本生活为目的，着力推进残疾人各项事业全面发展，进一步动员广大残疾人参与社会，为建设“绿色青浦”作出新的贡献。

一、 以创建全国残疾人示范城市为契机，进一步推进残疾人各项工作。

在党和政府的高度重视和深切关怀下，在社会各界的共同努力和真诚帮助下，近年来我区残疾人事业取得长足发展。但从构建和谐社会上海残疾人生活在全国率先达到小康水平的要求看，残疾人事业发展还滞后于社会经济发展，残疾人基本生活还是比较低，社会保障机制薄弱，为残疾人服务综合设施很少等。创建全国残疾人示范城市涉及到残疾人的社会参与、社会环境、综合服务设施等15项标准，对着力推进残疾人各项工作来说是一个极好机会。为此，我们一定要统一思想，提高认识，抢抓机遇，紧紧围绕创建总目标，结合工作实际，逐条对照，逐件落实。将残疾人的康复、教育、就业、扶贫、社会保障、文化体育、权益保障、组织建设、社区工作、无障碍建设、社会环境、信息化建设、综合服务设施等工作真正落到实处，收到成效。到2010年上级残联验收时，我区不仅各项工作目标都达到了创建标准，而且在残疾人事业发展中找到许多亮点，特别时在创建过程中真正为残疾人办几件实事好事，让残疾人得到实惠。

二、 以“阳光之家”建设为载体，进一步提高教育质量和管理水平。

2007年通过对所有“阳光之家”标准化建设后，各方面条件得到了改善，2008年关键要在提高教育质量和管理水平上下功夫。区智障人士“阳光之家”指导中心要加强对管理人员和服务人员业务培训，不断提高他们的综合素质。各街镇残联要把“阳光之家”的建设和管理作为一项重点工作切实抓好。积极创办残疾人非正规就业劳动组织，年内凡符合条件的“阳光之家”要申报注册。“阳光工场”主要招收在就业年龄段内具有生活自理能力和劳动能力并有参加工作愿望或者就业目的需要通过综合培训满足现有岗位要求的轻度智障人士，“阳光工场”必须具备固定的适合智障人士的劳动技能培训或劳动产品，不是原来意义上的简单劳动，仅局限于兴趣爱好，要寻找一些长期的合作伙伴。当然合作的形式可以多样化，产品加工，合作联办，自己开发阳光产品，创办阳光超市等。要充分利用政策、优势，举全社会之力，让“阳光之家”“阳光工场”生命力更强。通过非正规就业和参加生产劳动得到一些收入，从而减轻“阳光之家”和这些智障人士家庭的负担，现有“阳光之家”资源丰富，我们要进一步利用资源，在服务对象上可扩大到其他类别残疾人，真正让“阳光之家”的阳光普照到其他残疾人身上。

三、 以宣传《残疾人就业条例》为抓手，进一步做好残疾人推荐就业工作。

国务院颁布的《残疾人就业条例》已于2007年5月1日开始实施，针对福利企业政策调整和目前残疾人就业形势十分严峻的特点，我们要进一步宣传《残疾人就业条例》，动员社会各机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当工种、岗位，如果安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。对此我们一定要加大残疾人就业保障金的征缴力度，各街镇要采取有力措施，积极做好残疾人就业保障金的征收工作，在征收数量上要有新的突破。全面实施残疾人按比例就业工作，首先要稳定福利企业作为全区残疾人集中就业全渠道；其次要鼓励残疾人自主创业、个体开业等多元化就业渠道。在调研基础上拟定出台青浦区残疾人推荐就业政策规定，最大限度地减少残疾人下岗失业的返贫现象。

四、 以残疾人“人人享有康复服务”为目标，进一步做好康复工作。

随着形势的发展和科技的进步，残疾人康复工作的内涵越来越丰富，康复工作有机构康复、科研康复、重点康复。2008年主要做好以下几项重点工作。一是在机构康复上，区残疾人用品用具供应服务社和展示厅正式对外运作。加强各街镇康复站建设和管理，有条件的村（居）委会也要建立康复站。二是在重点康复上，继续做好“送康复服务上门”、重残无业人员养护、脑瘫康复训练、低视力配助视器，肢体矫治手术、假肢矫形器安装、白内障复明手术、聋儿语训、盲人定向行走等工作。三是在康复服务上，充分发挥区残疾人康复中心和各街镇康复站作用，对有需求的残疾人实行个性化服务。进一步做好对残疾人体检后延伸服务工作。重点做好老年痴呆病人康复养护服务。继续做好用品用具配发和7259志愿者助残服务工作，及时做好残疾人乘座专用出租车的相关工作，把实事做好。

五、 以区镇（街）两级残联换届选举为动力，进一步加强基层组织建设工作。

根据区委意见，在各街镇党委、政府重视下，11个街镇残联换届选举全部结束。区残联第三次代表大会将于2月底召开。换届选举工作将对加强残疾人组织的全面建设，团结广大残疾人，推进我区残疾人事业又好又快发展具有重要和深远意义。因此，我们一定要以此为动力，进一步加强全区残疾人队伍建设。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：发扬人道主义精神，发展残疾人事业。国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉要求我们，带着感情做好残疾人工作。从目前我区残疾人工作者队伍来看，数量不少，整体素质和服务能力有待于进一步提高。一要加强学习，提高素质；二要抓好培训，提升能力；三要转变作风，深入基层。时刻铭记“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，切实履行“代表、服务、管理”的职能。区街镇两级残联班子一定要形成一个“为公、勤政、团结、廉洁”的领导集体，全区残疾人工作者队伍一定要形成一支热情、周到、全心全意为残疾人服务的队伍。迈上新征程，肩负崇高使命。让我们在党的十七大精神指引下，进一步解放思想，勇于开拓，埋头苦干，锐意进取，扎实工作，全面完成各项任务。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，为建设“绿色青浦”开创青浦区残疾人工作新局面而努力奋斗。