2008年工作总结

2008年我区的残疾人工作，在区委、区府的领导下和上级主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传和贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻落实中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》以及回良玉副总理在国务院残疾人工作委员会全体会议上的重要讲话精神。紧紧围绕区委、区府的中心工作，认真贯彻落实科学发展观，切实履行“代表、服务、管理”职能，按照残疾人事业发展的新要求，紧紧围绕“改善残疾人生活状况”这个中心，在构建绿色青浦、和谐青浦中，围绕“发展残疾人事业”这个主题，认真实施重点工作和重点项目，圆满完成了各项工作任务。现将一年来工作情况总结如下：

一、认真学习贯彻中央7号文件。

4月5日，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，我区残联迅速组织开展“党组中心组学习会”、“党员干部大会”、 “青浦区残联系统作风建设暨全体助理员大会”、 “残联系统学习贯彻中央重要精神专题调研会”等一系列活动，深入学习贯彻中央7号文件以及回良玉同志的讲话精神。通过学习，深刻认识发展残疾人事业的重要意义，勉励我们的残疾人工作者增强服务意识，真正履行“代表、服务、管理”职能。进一步增强发展意识，进一步找准发展定位，进一步理清发展思路，进一步提升发展能力，进一步化解发展难题，进一步形成发展合力，以贯彻落实中央文件为契机，抓住机遇，开拓进取，加快本地残疾人事业的发展进程。

二、圆满完成区、镇（街道）换届选举工作。

根据《中国残疾人联合会章程》中关于“县级以上残疾人联合会，每五年召开一次代表大会”的规定， 2008年2月27日，青浦区残疾人联合会第三次代表大在区委党校中心会场隆重召开，全区共有正式代表、特邀代表和列席代表三百多人参加会议，区四套班子及市残联有关领导也应邀莅临会议。大会听取并审议了青浦区残联第二届主席团工作报告，选举产生了新一届残联主席团主席和副主席，推选产生新一届残联理事长。

三、全面落实党风廉正建设工作。

根据胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，以及十七届中央纪委二次全会和市委九届四次全会精神，为进一步加强和巩固残联党风廉政建设，把党风廉政建设工作作为残联党组织的一项长期性的工作制度，党政主要领导积极主动抓好本单位党风廉政建设。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的精神；建立党风廉政建设责任制，党组专题研究党风廉政建设工作；党政领导班子成员职责分工明确，切实履行“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员抓好分管业务范围内队伍建设，履行管理职能，切实加强干部队伍作风建设；同时单位纪检组积极协助党组落实责任制，严格遵守廉洁从政各项规定。

四、全面贯彻落实创建工作。

作为上海市创建全国残疾人工作示范城市的一员，围绕市创建目标，结合青浦实际，积极开展创建全国残疾人工作示范城市活动，全面推进我区残疾人事业发展，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。从07年10月起，我们通过多次召开残工委各成员单位会议，听取多方意见，经过细致的专题调研，区府发[2008]66号批转了《上海市创建全国残疾人工作示范城市青浦区实施方案》。2008年8月8日召开了由各镇（街道）分管镇长（主任）、残联理事长和残联专职干部、30个委办局的分管领导参加的“青浦区创建全国残疾人工作示范城市推进会”，会上区府与创建全国残疾人工作示范城市涉及到单位签署了创建任务书。

五、常规工作有序推进。

1.稳步推进市政府实事项目。一是申报“阳光乘车卡”36人。二是完成全区肢体残疾人出行状况调查并录入数据库。三为630名持证视力残疾障碍者办理“信息沟通服务”申请。四是本年度新增重残养护15人，养护总计已有232人。五是在2007年对68名儿童实施救助的基础上，2008年又为35名儿童实施了救助，并及时为他们办理了阳光宝宝卡，总计办理103名。六是““阳光之家”、“阳光工场”管理与运作进入新阶段。目前在册智障学员达535名，管理服务人员为61名，志愿者人数达到61名。已有3家“阳光工场”落实了专门劳动产品，并配备了专职工作人员。组织10名“阳光之家”新进人员、12名“阳光之家”负责人分别参加管理服务人员初级与中级培训班。区“阳光之家”指导中心还专门组织学员组队参加了全市性“阳光之家”智障学员文艺汇演，并分两批组织智障学员参加在市阳光中心、奉贤区“阳光之家”举办的训练营活动。为每个“阳光之家”配备了学员接送车辆，并对车辆统一颜色和标识，预计年底车辆将全部到位。

2、成功创建我区社区康复示范镇。按照市有关文件精神，我们会同区卫生、民政等有关领导专家，选取了重固镇作为我区创建上海市残疾人社区康复示范街（镇）。在区创建示范街（镇）领导小组和重固镇的共同努力下，两年多来，不断健全和完善康复机构，加强软、硬件设施建设，并于08年6月12日顺利通过了市专家组的验收工作。同时，其他10个街镇作为“上海市残疾人社区康复达标镇（街道）”也于年内顺利完成创建工作。

3. 康复工作取得突破性进展。组织969名残疾人参加了市康复中心体检，并为373名残疾人在各镇（街道）进行了自行体检；截止2008年10月31日，全区有康复需求的残疾人有9584名，并全部签订了康复服务约定书，全区共为9584名残疾人提供了96446次服务，康复服务覆盖率达76.6％。；进一步加强白内障复明手术的力度，在去年完成市政府实事项目201名的指标基础上，完成白内障复明手术354例，其中为216名贫困白内障患者实施了贫困补助，人工晶体植入率100％，脱盲率95.2％；完成低视力配用助视器20例；完成盲人定向行走培训12例；完成聋儿培训4例，家长培训4例，为36名成人听力障碍者验配了助听器；完成智力残疾儿童康复训练32例，家长培训32例；完成肢体残疾康复训练32例，肢体残疾儿童康复训练7例，并为16例肢体患者实施了矫治手术补贴；2008年全区共有在册精神病人3646人，监护精神病患者3618人，监护率为99.23％，显好人数为3453人，显好率94.71％，参与社会人数3283人，社会参与率为90.04％；肇事造祸1人，肇事率0.03％；完成辅助器具适配1278件；完成假肢安装9例，矫形器安装11例；对 113辆残疾人专用车进行年检并发放年检及燃油补贴。

4.残疾人的职业培训和按比例就业工作步入新的发展阶段。全区新安排残疾人就业321名，占市下达就业任务数的133％。其中：分散就业34名，集中就业211名，非正规就业75名，其它1名。新招聘57名残疾人工作助理员，培训合格后已于4月份正式上岗。今年残疾人就业工作在往年常规的基础上，丰富和拓宽了就业的渠道，形式也丰富多样。残疾人就业增加了新渠道。一是机关事业单位招用残疾人实现历史性突破，在区府领导的关心和亲自过问下，在区人事部门的大力支持下，7月份向社会公开招聘派遣人员99个岗位中，特别设置4个岗位面向本区残疾人，年内共招聘了4名残疾人大学生。二是成功举办了残疾人就业洽谈会，5月16日举办了2008年青浦区残疾人就业洽谈会，辖区内近20家用人单位，200余名有就业愿望的失业无业残疾人参加了洽谈会，有44名残疾人与单位初步达成用工意向。三是阳光职业康复工场开辟了新的就业途径，阳光职业康复工场形式多样，有设置厂房集中劳动、在社区提供家电维修服务、接收外包产品加工等，残疾人劳动的时间可长可短，既有全日制８小时，也有不到８小时，“工场”以劳动津贴的方式给予酬劳。朱家角阳光职业康复工场目前安置了9名残疾人。残疾人职业技能培训采用集中与分散相结合、专业技能与实用知识相结合等形式，积极开展各种形式的残疾人职业技能培训。分别是：57名新增助理员的上岗培训，100名助理员的康复知识培训，59名“阳光之家”管理服务人员急救知识培训，122名“阳光之家”管理服务人员初级、中级培训班，185名残疾人参加了扶贫基地种养植技术培训，120名助理员应用文写作培训，及40名残疾人参加电脑、手语、盲人按摩、成人大专等分散培训。今年共计培训729人，占市下达培训任务数的108％。残保金初步形成两大块征缴的新格局。一是今年市级残保金收缴金额首次突破二千万元，达2041.08万元；二是区级残保金征收在去年五个街镇实施征收的基础上，今年继续推动其他街镇开展此项工作，除一个街镇外已经开始全面启动征收，截止11月底共征收街镇残保金89.83 万元，预计到年底将突破一百万元。

5.保障与救助措施体现了残疾人的新需求。一是制定出台了《关于对城镇低收入家庭实施住房维修补贴的意见》。二是农村残疾人“两保”工作全覆盖，今年共有4078名参加了农村养老保险、5868名参加了农村合作医疗保险。按规定符合享受养老保险补贴的人数1294名，补贴金额589038元、享受合作医疗补贴的人数4201名，补贴金额 649152元。三是贫困残疾家庭重残无业保障、危房改造。目前共有852名城镇重残无业人员和1412名农村重残无业人员享受重残无业人员最低生活保障金，08年区镇共投入资金940万元。有140名残疾人参加了城镇重残无业养老补助，已有16名开始每月领取养老补助金。享受重残无业门诊医疗补贴人数为城镇259名、农村1383名，分别可享受500元和200元的报销额度。今年有7户农村残疾人贫困家庭实施了危房翻建，我们为其提供实物补贴。为9户城镇低收入家庭实施住房维修进行补贴，补贴金额达27000元。四是扶残助学“春雨行动” 惠及残疾学生和家庭。今年得到助学的残疾学生及残疾人家庭子女人数达到533名。其中高中阶段166名，补贴金额249000元、大专本科以上364名，补贴金额436500元，合计685500元。新录取残疾大学生4名，奖励金额36000元。五是农村残疾人重病、大病医疗救助。今年对68名发生大病、重病的残疾人，在医疗救助、社会救助的基础上，实施医疗救助，救助金额为407460元。

6. 残疾人宣文工作有声有色。一是成功举办第十八次“全国助残日”及第九次上海助残周活动。助残日期间，区、镇两级领导共走访慰问残疾人家庭1363户，送上慰问金及实物15余万元，受助人数1620名。通过播放电视公益片，刊登专版等形式，围绕全国助残日主题进行了各项宣传报导。助残日期间，全区残联系统开展了抗震救灾捐款活动，区残联机关全体工作人员捐款6200元，区残联机关12名党员（含预备党员）交纳了“特殊党费”16800元。各镇（街道）残联、助残服务社、各村、居委会助残员纷纷踊跃捐款，全区共有202名助残员参加了此次活动，累计捐款16562.58元。二是积极开展残疾人体育运动。组团参加市第七届残疾人运动会，共有88名运动员参加了田径、乒乓球、滚球等八个项目的竞赛，取得了可喜的成绩；共有73名运动员参加市三奥会组织的“月月有赛事”7个项目的比赛；智障人士社区特奥训练有序开展；助残日期间，全区共有10个镇（街道）举办了社区残运会，全区共有894名运动员参加了形式多样的各种比赛。

7.残疾人维权工作。今年春节期间，由区财政投入救助资金396000元对999户特殊困难残疾人家庭实施了特别救助。为8户残疾人外地配偶户口办理了落户手续，解决了残疾人生活、工作和子女就学后顾之忧。多方化解矛盾，切实维护残疾人合法权益，认真处理每件来信，坚持做到有信必回，热情接待每一位来访者，尽量把矛盾化解在基层，至08年11月底共受理残疾人来信7件，来访80人次，来电79人次，电邮8件。

2009年工作思路

2009年我区的残疾人工作，要紧紧围绕我区创建全国残疾人工作示范城市所提出的各项指标任务，以十七大提出的发展残疾人事业，构建和谐社会，关注民生等精神为指导，不断强化残联的“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系。要认真听取残疾人的意见，充分代表和反映残疾人的呼声和需求，努力维护残疾人的权益，把残联真正建设成为“残疾人之家”。

一、劳动就业

（一）、研究出台综合性促进残疾人就业实施意见。

（二）、稳定福利企业集中就业，采取措施扶持各种社会机构兴办集中安置残疾人的福利性机构。

（三）、开发适合残疾人的公益性岗位。

（四）、继续加大按比例分散就业的力度，特别是街镇残疾人分散就业工作，确保完成市下达的就业指标。

二、教育培训

（一）、提高残疾人培训的层次，使培训与就业紧密结合，提高培训就业率。

（二）、做好新增未入学人员的送教工作，同时加强对贫困残疾学生的救助力度，不因贫困而失学。

（三）、进一步推广、普及手语，开展对服务行业人员的手语培训。

三、社会保障在现有保障政策基础上，扩大受助人群，并根据本区特点，针对当前残疾人社会保障方面急需解决的一些问题，不断扩大保障覆盖面，关注农村残疾人社会保障整体水平的提高。

四、“阳光之家”与“阳光工场”

（一）、加强培训，提高工作人员管理服务水平。

（二）、争取社会支持，充分利用各类社会资源，逐步实现社会化。

（三）、进一步完善管理机制，逐步建立完善的保障制度。

五、康复工作

（一）、开展重残无业人员居家养护工作。（有望列入09年市府实施项目）

（二）、继续做好以往市府实施项目重残无业养护；7岁以下残疾儿童实施康复救助，办理“阳光宝宝卡”；为贫困白内障患者实施贫补复明手术。

（三）、进一步加快残疾人“人人享有康复服务”目标实现，到2010年接受市残康办组织的专家组的验收。重点规范“送康复服务上门”工作内容，确保残疾人康复工作可持续发展。利用我区各康复服务机构的资源，积极开展社会康复服务，提高康复服务力度，让残疾人就近、方便的康复服务。

（四）、加强辅助器具组合适配和职业组合适配的调查和实施。

（五）、积极完成市残联各项重点康复工作的指标任务。

（六）、加强残疾人专用车的管理，确保我区残车无群访，做好残车主的各项保障工作。

（七）、加强康复知识培训，不断提高康复服务工作整体水平。

（八）、加大宣传力度，提高市民康复知识知晓率。

六、宣文群工工作

（一）、积极举办第19次“全国助残日”和第十二次“上海市助残周”系列活动。

（二）、根据市特奥会计划，积极参加市第七次特奥运动会，并参加市“月月有赛事”的单项比赛和社区特奥活动。

（三）、举办青浦区首届残疾人运动会。

（四）、积极参加市宣文处组织的文化、艺术、新闻等评比活动

（五）、认真组织、加强管理，按时完成第二代全国残疾人证的换证工作，加强平时残疾初审和评残发证工作。

（六）、完成“7259”帮老助残的申请上报及经费补贴的发放工作。

（七）、做好区无障碍推进办交给的无障碍进家庭改造工作。

（八）、经常性组织无障碍督导大队成员对本区的无障碍设施进行督查。七、自身建设。进一步转变工作作风和工作方法，不断提高管理服务水平，努力打造一支高素质的工作队伍。主动加强与街镇的沟通与协调，加强与政府各职能部门的联系与沟通，整合资源。