一、2011年工作总结
（一）认真贯彻落实中央和市委两个文件精神。在年初，结合青浦的实际，区委区政府出台了《关于加快推进本区残疾人事业发展的实施意见》，我们进行了认真的学习贯彻，全面领会精神，同时制定了本区残疾人事业发展的“十二五”规划。根据三届四次主席团会议的精神加以贯彻落实，确保“十二五”规划开好局起好步。
（二）成功地举办了青浦区第二届特奥会。全区共有428名运动员参加10个项目的角逐，决出奖牌972枚，区辅读学校、朱家角镇和华新镇获得团体冠军。
（三）组织开展了建党九十周年感恩系列活动。在重固镇影剧院举行了区残联系统唱红歌比赛，11支参赛队500多人参加，受到区委区府领导的充分肯定，还先后组织了卡拉OK、征文、诗歌朗诵、演讲等比赛，同时区残联首次组织了残疾人艺术团参加了区委举办的唱红歌比赛，并获得了优胜奖。
（四）隆重举行了第21次全国助残日活动。举行了一次残疾人专场招聘会，召开了“改善残疾人民生，保障残疾人权益”座谈会，走访了22户贫困残疾人家庭。
（五）积极探索社会化运作项目。去年年底我们到嘉定取经，年初将残疾人职业技能培训和残疾人艺术团通过公开招标形式委托社会组织进行管理。残疾人管乐团30人组，经过半年的培训达到了预期效果。在12月31日举行的2012新年音乐会上管乐团的汇报演出，展示了残疾人的风采。
（六）积极抓区府重点工作的推进。至年底，共安置残疾人就业570人，完成市指标的246%，职业技能培训1383名，占计划的137%，为有康复需求的6332名残疾人提供了64528次上门服务，服务经费为506560元。两项指标均超额完成。
（七）相关业务工作有序推进。
1．康复工作：朱家角敬老院残疾人养护机构通过ISO9001管理标准体系的认证；重固镇“阳光心园”作为市规范化试点单位，强化了管理，积极探索服务模式、运作机制、志愿者服务，提升了“阳光心园”的服务水平；组建了一家脊髓损伤者的“中途之家”，确定了8名学员，开展为脊髓损伤者捐赠活动，共收到社会各界捐款137500元；全区有243名重残无业人员寄养在不同养护机构，政府给予每月400元补贴，年补为548711元；有1159名重残无业人员享受居家养护，有630名志愿者为他们提供服务，政府每月补贴300元，全年为4025187元。扩大了8~16周岁贫困重度残疾儿童的机构养护和康复救助（同时区残疾人康复中心、华新镇脑瘫儿童康育院经市康复处认定，成为我区脑瘫儿童康复训练器具进家庭工作的评估单位），全年为79名持有“阳光宝宝卡”的残疾儿童提供康复训练补贴，补贴经费为349673元，另为5脑瘫儿童无偿租赁9件家庭康复训练器具；对全区15000名持证残疾人进行辅助器具适配需求调查；全年为3387名残疾人进行市免费体检。全年为2名学生，180名成人听力障碍者配发助听器，为1名重度听障儿童植入人工电子耳蜗，补贴15万元，为1名在校重度听障少年进行人工电子耳蜗维修补贴6万元；为17名残疾人提供组合适配辅助器具30件，另外为2名残疾人适配了电动类辅具2件；为贫困肢体残疾人手术每例10000元补贴共34例；为矫治手术的肢体残疾人手术补贴5例，其中儿童4例，补贴364000元；完成白内障复明手术245例，贫补91名，全额为227500元，完成38名低视力患者助视器的佩戴工作；盲人定向行走训练21名；为308名精神病人提供免费服药；完成辅助器具配发2817件；安装假肢15例，其中大腿7例、上肢3例、矫形器52例。为119辆残车进行年检，年检率为100%。积极参加康复知识培训，组织265名康复指导员、康复协调员参加市培训，49名居家养护志愿者参加市护理知识培训，另有375名参加市各类培训，有70名康复管理人员在区进行了培训。充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”、“世界自闭症日”及“全国助残日”等节日加大康复服务宣传的力度。开展了对残疾预防的宣传等。青浦区残联荣获“全国康复工作先进集体”称号。
2．保障救助：今年新办重残无业95人，新办残疾证1291张；对209名残疾人实施了丧葬费补贴，金额51600元；全区有2603人享受重残无业生活补贴，其中非农户籍1058人，农业户籍1545人；对一户多残家庭进行调查摸底，共有666户家庭实施了补贴，补贴金额34.29万元；全面实施“新农保”，对农村1272名重度残疾人实施了“新农保”补贴，共缴纳保险费总额508800元。对508名农村非重度残疾人参加新农保，新型农村合作医疗补贴4769人，两项补贴分别为86860元和22760元。大病重病补贴人数逐年增加，今年比去年的60万元有所增加；为农村危房改造11户，城镇低收入家庭危房修缮13户。城乡重残门急诊费用补贴360000元。
3．教育工作：继续开展“春雨行动”。对25名残疾学生和736个残疾人家庭子女享受到助学补贴，补贴金额1705000元，考取全日制大专以上残疾学生5名奖励48000元（本科4名，大专1名）；对三所承担特教任务的学校进行慰问性补贴。会同教育部门对40名残疾学生实施送教上门。
4．维权信访：年内保持了残疾人群体的整体稳定。到年底共收来信来访92件，其中来电14件，来信13件，电子邮件12件，来访53名，法律咨询服务86人次，法律援助23人次；为12人残疾人家庭办理了户口入沪手续；年内还建立了青浦区残疾人法律援助站，为残疾人提供范围内更广泛的法律服务。全年完成无障碍进家庭163户。
5．宣传文化体育：年内报送各类信息74篇，上报区政府网站信息59篇，阳光报刊出7期，青浦报专刊2期。区残联网站获得青浦区政府网站测评政民互动单项奖。参加市组织的诗歌朗诵大赛活动并获优秀奖；组织1500名残疾人观看《我的少女时代》；组织了百名残疾人赴杭州观摩第八届全国残运会；广泛开展社区特奥活动，积极参加市“三奥会”13个项目比赛并取得好成绩，一名运动员在第八届全国残运会上获三等奖。
6．机构管理：全区“阳光之家”12家，注册学员480人，管理人员63名，“阳光职业康复援助基地”9家，注册学员217人，管理人员9名，“阳光心园”11家，注册学员135人，为加强机构管理正在重固镇“阳光之家”进行规范化管理试点，并以点带面逐步推进。目前，朱家角镇“阳光”机构综合管理的“阳光家园”正在装潢过程中，华新镇已将“三阳”统筹在一起综合管理。
7．组织建设：年内组织残疾人工作者培训，聘请了区委党校的领导讲师进行授课充电，根据“退一进一”的原则充实调整了助残员队伍，年内新招聘助残员10名，招聘工作充分体现“三公”原则；专门协会活动制度进一步健全，区盲人协会参加全国盲协举办的“争先创优”活动，入围16强。为加强基层组织建设，在全区村（居）残疾人协会中开展了创星级活动，92家村（居）残协分别获得五星、四星和三星，对这些协会分别给予4000、3000和2000元的工作经费补贴。同时进一步加强区残联机关作风建设和创先争优活动，机关党支部主动与青城社区结对并开展活动。
纵观一年来，我区残疾人工作各项业务进展良好，目标任务全面完成，残疾人“两个体系”建设进一步完善，扶残助残的社会氛围进一步浓厚，组织队伍建设进一步加强。这是区委、区政府的正确领导和市残联精心指导的结果，是社会各界广泛参与和部门大力支持的结果，是各街镇党委政府高度重视的结果，是广大残疾人工作者和残疾人共同努力的结果。
回顾一年来的工作，虽然我们做了大量工作，残疾人事业得到空前发展，残疾人生活水平有明显提高，但当前仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是残疾人保障水平仍偏低，随着残疾人物价指数的增长，残疾人的生活水平仍很低下。二是残疾人就业难度增大，尤其是福利企业有关政策的变更，关停企业增多，残疾人下岗人数随之增加，为就业增加了压力，同时对农村残疾人保障金的征收仍有难度。三是残疾人工作者能力与素质总体不高，需要进一步充实和提高。四是为残疾人服务设施有限，区级没有综合性的康复中心，各街镇机构场所面积小而散，不便于管理等等。对此，我们将至今后工作中，高度重视，不断研究，积极探索，逐步完善，加以进步。
二、2012年度残疾人工作的计划
2012年是“十二五”规划的第二年，是承上启下的一年，也是进一步推进我区残疾人事业在新的起点加快发展的重要一年。
2012年本区残疾人工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，以学习科学发展观为统领，认真贯彻中央十七届六中全会和中共青浦区第四届代表大会的精神，深入落实中央、国办、市委和区委关于促进残疾人事业发展的四个文件精神。根据市残联和区委、区府对残疾人工作的总体要求和“十二五”规划提出的目标任务，积极做好残疾人康复、教育就业、保障等工作，继续围绕残疾人“人人享有基本生活保障、人人享有基本医疗保障、人人享有康复服务”三大目标，增强特惠政策，推进社会化运作，强化机构管理和资金监管，加强组织队伍建设，进一步推进残疾人保障体系和服务体系建设，做好维权维稳工作，为构建和谐社会，让全区残疾人共享青浦“一城两翼”成果，使我区残疾人事业在原有的水平上再上一个台阶。以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。
2012年本区残疾人工作的总体目标是：一个加强即加强“两个体系”建设。推进残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活，保障残疾人享有基本医疗康复，保障残疾人基本住房，大力推进残疾人教育，加强残疾人就业工作。推进残疾人服务体系建设，着力提升残疾人康复服务水平，逐步健全残疾人托养服务体系，广泛开展残疾人文化体育活动，加快推进无障碍建设和改造，切实加强残疾人维权信访工作，健全和完善残疾预防体系，认真做好残疾人基础信息建设。二个着手即从残疾人最关心、最直接、最现实的利益着手；从本地区最薄弱的环节包括服务设施的规范化建设和加强科学管理等环节着手。三个加大即加大残疾人康复工作力度；加大残疾人就业力度；加大创新驱动的力度包括组团式服务和社会化运作等工作。四个到位即领导要到位、工作要到位、投入要到位、政策要到位。五个围绕即残疾人保障体系围绕一个“高”，提高残疾人的生活水平；残疾人服务体系围绕一个“全”，开展全方位的、快捷便民的服务；机构建设围绕一个“规”，加强机构的规范化运作；队伍建设围绕一个“优”，优结构、提素质，强体固本；项目推进围绕一个“新”，创新驱动、转型发展。
（一）全面贯彻第四次党代会和区委四届二次全会精神，找准着力点。青浦区第四次党代会提出“要全面加强社会建设和管理，着力保障和改善民生，推进公共服务均等化的要求。同时根据区长在区政府工作会议上提出的“2012年的工作要找准方向，突出重点，科学发展”的要求。我们围绕残疾人社会保障体系建设和残疾人服务体系建设、残疾人“三最”利益、基本生活、医疗、救助、康复、教育、就业、保障、文化体育、服务、维权等 16个方面在全区残疾人组织中以及社会各界开展一次“残疾人事业大讨论”，引起了强烈的反响。在开展“大讨论”的基础上深入基层召开各种座谈会、研讨会，通过这次讨论我们进一步理清思路，找准着力点，使我区残疾人事业在新的起点加快发展。
（二）加大重点项目推进力度。根据青浦区残疾人“十二五”规划，我区要建设3—5家“阳光家园”。目前，朱家角镇阳光家园建设在镇党委政府的重视下，投入700多万元资金，将三阳合一，资源共享的阳光家园建设目前进入装潢阶段。我们要以此为契机，加大推进力度，在全区召开一次现场交流会，对有条件的街镇列入计划，作出方案。确保“十二五”规划的落实。
（三）康复服务上水平、重质量。2012年要迎接中残联对残疾人“人人享有康复服务”的验收，并以此为目标，康复服务要在上水平、重质量上下功夫，继续做好“送康复服务上门”，为5000名残疾人提供上门服务，开展残疾人健康体检、白内障复明手术贫困补贴、盲人定向行走训练，适时开展低视力助视器适配工作、成人助听器配发、辅助器具配发，不同类型残疾人康复训练、精神病人免费服药等各项工作，加强机构养护和居家养护工作的督促，提高居家养护服务水平，加强“中途之家”指导和检查，提升服务质量，充分发挥区街镇两级康复机构的作用，为残疾人提供就近就便的康复服务。
（四）加大就业指导，切实推进残疾人就业。以加大就业指导，扩大残疾人就业规模和提高残疾人在岗就业比例，进一步推动全区按比例就业、集中就业、自主创业和灵活就业。“阳光职业康复援助基地”是残疾人非正规就业的补充渠道，要加强管理，稳定产品渠道，调动残疾人的积极性。残疾人扶贫基地仍要挖掘潜力，继续为农村残疾人提供更多更好的帮扶。继续加大残疾人按比例就业扶持力度，要针对福利企业职工转保的新情况，做好稳定就业工作。鼓励社会企业安置残疾人和残疾人自谋出路。要积极为残疾人大学生就业推荐工作，力争就业率达到95%以上。认真总结并继续鼓励和引导社会组织和培训机构参与残疾人就业岗位和职业培训项目开发。全年完成1000名残疾人培训指标，全完成400名残疾人就业安置，并将指标分解到各街镇并列入绩效考核。对无业残疾人各街镇要建立政府托底保障机制，真正使在年龄段内的残疾人就业与保障率达到100%。
（五）关注残疾人民生，加大残疾人保障力度。进一步完善残疾人社会保障体系，使残疾人参加社会保险达到全覆盖。加大残疾人社会救助力度，提高残疾人福利水平，继续做好农村“两保”、企业职工“转保”、“春雨行动”、重残无业门急诊补贴、大病重病救助、城镇低收入家庭房屋修缮补贴、农村危房改造、残疾人死亡后丧葬费补贴、残疾大学生困难救助、一户多残家庭的补贴等工作，切实关注低保边缘户和由于多种原因造成支出性贫困残疾人家庭的生活，进一步加大临时救助力度，真正使阳光照亮到每一个残疾人心灵上。
（六）加大宣传力度，推进残疾人的文化体育工作。要围绕各项重点工作和残疾人重要节日，加大宣传力度，进一步扩大残疾人事业的社会影响力，继续办好《阳光报》，充分利用区新闻媒体，巩固残疾人宣传阵地。加强区残疾人艺术团管理，提升水平、扩大影响。加深残疾人体育、推进残疾人群体的体育活动蓬勃开展。做好各类运动员的培养和选拔，积极参加市“三奥会”组织的各项比赛，利用特奥日，广泛开展社区特奥活动，做到月月有赛事。加强各街镇机构网站管理，及时准确传递各类信息。
（七）做好维权维稳，促进社会和谐。进一步做好信访工作，关注残疾人的民生问题，解决残疾人信访诉求“三最”利益问题，切实维护残疾人合法权益，充分发挥街镇示范岗、区法律援助站作用，为残疾人提供范围内更广的法律服务。继续推进无障碍建设，加强“三进”力度；做好残车年检和管理工作。阳光机构整合资源，在朱家角、华新建立“阳光家园”基础上再有所拓展。做好节日帮助送温暖工作，残疾人配偶户口申报工作，切实解决残疾人免费乘车问题，做好为重度困难残疾人募捐活动等。
（八）规范组织管理，加强组织队伍建设。2012年仍将运用召开研讨会，举办学习班，外出考察等形式提高全体残联干部的综合素质和业务能力，对410名助残员分期分批培训，实行持证上岗。继续开展村（居）残协创星活动，在2011年的基础上，认真总结、不断完善、提升质量。进一步完善基层残联考核制度，加强机关作风建设，提高办事效率。结合创先争优活动，总结表彰扶残助残先进集体和先进个人以及自强模范，真正在全区残联系统形成学先进、赶先进、争先进的良好氛围。
